ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………..…..…….С. 3

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ ДЕЛИНКВЕНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ПОДРОСТКОВ

1.1 Делинквентное поведение подростков как социальная проблема, его особенности…………………………….С.7

1.2 Нормативно-правовая база……………………………………………………………С.15

ГЛАВА II. ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА С ПОДРОСТКАМИ, СКЛОННЫМИ К ДЕЛИНКВЕНТНОМУ ПОВЕДЕНИЮ

2.1 Профилактика делинквентного поведения…………………………………….С.23

2.2 Зарубежный опыт профилактики делинквентного поведения…………С.28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..……………………………………………….…………..……36

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………..…………………..39

 

Внимание!

Это ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ВЕРСИЯ работы, цена оригинала 1000 рублей. Оформлена в программе Microsoft Word.

Оплата. Контакты.

ВВЕДЕНИЕ

 

Современное состояние общества отечественными и зарубежными психологами, социологами, психиатрами оценивается как кризисное. Причины этого усматриваются в победе иррациональных начал: развития технократической цивилизации с присущей ей дегуманизацией жизни, автоматизацией и механизацией, а вместе с ними и утратой активного коммуникативного труда. Спонтанность и естественность человеческого поведения сменились монотонностью, униформностью, запрограммированностью, произошёл разрыв «исторического континуума»: во все предшествующие века ценности, взгляды, идеалы людей одного возраста были схожи, теперь они меняются уже в рамках одного поколения, падает ценность исторического опыта, утрачена связь времён и поколений. Отмечается кризис в области нравственности и морали, деградация ценностей, кризис института семьи — переход от патриархальных или матриархальных позиций на паритетные начала, отсутствие предсказуемого будущего.

Все вышеуказанные процессы, как и всегда в обществе, наиболее значимы для детей и подростков. В жизни подростков происходят быстрые перемены, осознание которых не всегда сопровождается появлением способности адекватной ассимиляции происходящих событий и соответствующей адаптацией к ним.

Подростковый возраст — это время становления характера. Именно в этот период влияние среды, ближайшего окружения оказывается с огромной силой.

Поведение подростка — внешнее проявление сложного процесса становления его характера. Серьезные нарушения поведения нередко связанные с отклонениями в этом процессе. Нередко эмоциональное развитие детей бывает нарушенным, а их поведение трудным. В этой связи довольно часто возникают осложнения психологического развития. Большая часть этих осложнений является лишь отклонением то нормы, а не симптомом психологического заболевания.

В этой литературе о переходном возрасте подростков часто фигурирует понятие «трудный». Проблема «трудных» подростков — одна из центральных психолого-педагогических проблем. Ведь если бы не было трудностей в воспитании подрастающего поколения, то потребность общества в возрастной педагогической психологии и частных методиках просто отпала бы.

Большая общественная важность обсуждаемой проблемы становится особенно очевидной в период построения демократического государства. Непростое экономическое положение страны, крушение прежнего мировоззрения и несформированность нового приводит к трудностям и внутренним конфликтам.

В отечественной психологии изучение аномального личностного

развития у подростков с криминальным и делинквентным поведением проводилось в рамках нескольких теоретических течений.

На развитие медико-психологических исследований аномалий личности подростков-правонарушителей наиболее мощное влияние оказала концепция акцентуаций характера у подростков А.Е. Личко (1983, 1993), развивающая идеи Б.Г.Ананьева и В.М.Мясищева и в модифицированной форме использующая психиатрическую

классификацию аномалий личности К.Леонгарда. Этому способствовала разработка эффективного методического инструмента для диагностики акцентуаций — патохарактерологического диагностического опросника (ПДО) (Иванов, Личко, 1994). В последние годы значительная часть психологических исследований личности подростков с противоправным поведением выполнялась именно в русле учения об акцентуациях характера (Вдовиченко, 1976; Михайлова, 1976; Десятников, Трофимов, Козюля, 1981; Егоров, 1979; Реан, 1991; Антонян, Юстицкий, 1993;

Горьковая, 1998 и др.).

Многочисленные исследования были посвящены проблемам личности несовершеннолетних правонарушителей в других сферах психологической науки: общей, возрастной, педагогической, социальной, юридической. Предметом части из них были отдельные индивидуально-психологические свойства таких подростков: агрессивность, тревожность, локус контроля (Курбатова, 1995; Семенюк, 1998; Реан, 1994, 1996; Бутолин, 1997 и др.). В то же время существенно большее внимание уделялось проблемам мотивации, социальной направленности, моральных суждений, самосознания несовершеннолетних делинквентов (Алемаскин, 1968; Бочкарева, 1972; Невский, 1981; Беличева, 1993; Радевич, 1997 и др.).

На стыке медицинской, общей, возрастной, юридической психологии проводилась разработка проблемы развития личности подростка-правонарушителя в контексте вопросов судебно-

психологической и комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы несовершеннолетних обвиняемых с отклонениями в психическом развитии (Коченов, 1980; Кудрявцев, 1988).

До недавнего прошлого проблема делинквентности и криминальности у подростков изучалась в основном на контингенте мальчиков. Лишь в последнее время отмечается возрастающий интерес к гендерным различиям в сфере противоправного поведения (Исаев, Каган, 1987; Слуцкий, 1987; Бойко, 1993; Юлдашев, Масагутов, 1994; Юлдашев, 1996; Буторина и др., 1999).

Таким образом, проблема аномального развития личности подростков с противоправным поведением имеет системный характер и должна изучаться в совокупности взаимосвязанных аспектов.

Понимание субъективных и объективных причин попадания в группу риска является важным моментом, который необходимо учитывать в работе с данной категорией молодежи. Еще большее значение это имеет в процессе социального проектирования. В РФ сегодня сосуществуют разные, часто противоположные точки зрения на задачи и методы работы с подростками. Необходимо разбираться не только в сущности происходящих общественных процессов, но и знать норму и патологического поведения, психологические факторы трудновоспитуемости, формы проявлений нарушения поведения возрастные особенности психики, основные причины появления «трудных» детей и подростков.

Объектом исследования является делинквентное поведение подростков.

Предметом исследования является изучение социально-педагогических аспектов профилактики делинквентного поведения подростков.

Цель исследования состоит в изучении проблем делинквентного поведения подростков, выработке научно-практических рекомендаций по повышению эффективности социальной работы с подростками.

Основные задачи настоящего исследования сводятся к тому, чтобы:

1) изучить личность подростка с делинквентным поведением;

2) рассмотреть роль микросоциальной среды в генезисе делинквентного поведения подростков;

3) выявить, как проявляется девиация в жизни подростка;

4) провести анализ социально-педагогических аспектов профилактики делинквентного поведения подростков.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ ДЕЛИНКВЕНТНОГО ПОВЕДЕНИЯ ПОДРОСТКОВ

1.1 Делинквентное поведение подростков как социальная проблема, его особенности

Девиантное поведение — это система поступков, отклоняющихся от общепринятой или подразумеваемой нормы (психическое здоровье, права, культура, мораль).

Девиантное поведение качественно отличается (своей общественной опасностью) от правомерного поведения. Поэтому необходимо знать, какие особенности личности подростка обусловливают осознанное предпочтение именно данного варианта поведения. Девиантным (отклоняющимся) поведением называют поведение, в котором устойчиво проявляются отклонения от социальных норм, включая отклонения как корыстной, агрессивной ориентации, так и отклонения социально пассивного характера. По мнению В.М. Волковой (19; с.13), девиантное поведение — это деяние, не соответствующее официально установленным или фактически сложившимся в данном обществе нормам и ожиданиям, и социальное явление, выражающееся в относительно массовых и устойчивых формах человеческой деятельности, не соответствующих официально установленным или же фактически сложившимся в данном обществе нормам и ожиданиям.

Девиантное поведение подразделяется на две большие категории. Во-первых, это поведение, отклоняющееся от норм психического здоровья, подразумевающее наличие явной или скрытой психопатологии. Во-вторых, это поведение антисоциальное, нарушающее какие-то социальные и культурные нормы, особенно правовые. Когда такие поступки сравнительно незначительны их называют правонарушениями, а когда серьёзны и наказываются в уголовном порядке — преступлениями. Соответственно говорят о делинквентном (противоправном) и криминальном (преступном) поведении (32; с.237).

В современном мире все более актуализируется задача обеспечения социальной стабильности и сохранения положительных черт социального бытия. Существенным препятствием для ее решения является феномен отклоняющегося поведения. По словам Я. Гилинского, девиантное поведение «всегда связано с каким-либо несоответствием человеческих поступков, действий, видов деятельности распространенным в обществе или его группах ценностям, правилам (нормам) и стереотипам поведения, ожиданиям, установкам. Это может быть не только нарушение формальных (правовых) или неформальных (мораль, обычаи, традиции, мода) норм, но и девиантный образ жизни, девиантный стиль поведения, не соответствующий принятым в данном обществе, среде, группе» (21; с.22).

Делинквентность обычно начинается со школьных прогулов и приобщения к асоциальной группе сверстников. За этим следует мелкое хулиганство, издевательство над младшими и слабыми , отнимание мелких карманных денег у малышей, угон (с целью покататься) велосипедов и мотоциклов. Реже встречаются мошенничество и мелкие спекулятивные сделки, вызывающее поведение в общественных местах. К этому могут присоединиться «домашние кражи» небольших сумм денег. Все эти действия в несовершеннолетнем возрасте не являются поводом для наказания в соответствии с УК РФ.

Однако подростки могут проявлять большую делинквентную активность и тем причинять много беспокойства. Обычно именно делинквентность служит наиболее частой причиной для разбирательств в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Юношеский возраст вообще и ранняя юность в особенности представляют собой группу риска.

Причины, по которым дети и подростки попадают в группу риска, коренятся в отношении к ним со стороны семьи, общества и государства. По мнению руководителя фонда НАН, члена Общественной палаты при Президенте РФ О.В. Зыкова, главное — судьба ребенка и его конфликт в микросоциуме. А асоциальное поведение — это протест, попытка привлечь к себе внимание взрослых. Правонарушение, совершенное ребенком, это всегда продолжение какого-то правонарушения, насилия, несправедливости взрослых по отношению к нему (50; с.6).

Причины существования и функционирования делинквентного поведения в разных социально-экономических формациях, в различных исторических условиях неодинаковы. Тем не менее их объяснение имеет нечто общее: в основе этих противоречий всегда лежат объективные социальные противоречия. Социальная природа делинквентного поведения не вызывает сомнения. Оно «существует в обществе, благодаря обществу и в связи с условиями этого общества» (59; с.40). Однако, говоря о делинквентного поведении, следует иметь в виду конкретное общество, конкретную нормативную систему и конкретные отклонения от норм, действующих в данном обществе.

Любая смена общественного строя, вызывая глубокие потрясения экономической, социальной и духовной сфер жизни, приводит к росту делинквентного поведения. Для современной России причинами широкого распространения различных форм делинквентного поведения являются: тяжелое экономическое состояние общества, возрастающий разрыв между бедностью и богатством, ослабление государственной власти, разрушение позитивных ценностных ориентаций, упадок нравственности и культуры. Смена государственного режима, неэффективные социально-экономические реформы привели Россию к ярко выраженному социально-экономическому неравенству населения, к весьма существенным различиям в реальных возможностях удовлетворять свои потребности. Все это порождает зависть, неудовлетворенность, социальные конфликты, нередко выливающиеся в различные формы делинквентного поведения. «Миллионы людей чувствуют себя ущемленными, а это всегда таит угрозу протестующего поведения…» (36; с.67).

Рассматривая социально-экономические причины делинквентного поведения, нельзя недооценивать роль духовного, нравственного фактора, или, иными словами, значение субъективных причин. Нарушение социальных норм испокон веков люди объясняли плохими привычками, недостатком воспитания, низкой общественной моралью, то есть искали причины делинквентных проявлений в сфере общественного сознания, которую при определенном подходе можно назвать культурой данного общества (59; с.48).

Как правило, под культурой понимают «биологически ненаследуемое содержание совместной жизни и деятельности людей, представляющее собой искусственные, созданные людьми объекты» (53; с.134). Различают культуру материальную (техника, орудия труда, предметы быта и др.) и духовную (науки, различные учения, научные знания, нормы права и морали, идеалы, ценностные ориентации, навыки, образы поведения, взгляды и т.п.).

Духовная культура складывается исторически, под воздействием многих факторов. Социологи доказали, что существует прямая и обратная связь между нравами людей (то есть духовной культурой) и образом их жизни, под которым понимается «совокупность типичных видов жизнедеятельности индивида, социальной группы, общества в целом в единстве с условиями их жизни» (24; с.500). Поэтому различным социальным группам в любом обществе присущи характерные особенности духовной культуры. Следовательно, социальные группы с делинквентным поведением обладают определенной, отличной от других (делинквентной) духовной культурой. В рамках общей культуры культура отдельных социальных групп выступает как субкультура. Под субкультурой понимаются малые культурные миры — система ценностей, установок, способов поведения и стиля жизни, которая присуща более мелкой социальной общности, пространственно и социально в большей или меньшей степени обособленной. При этом субкультурные атрибуты, ценности, ритуалы и другие устойчивые модели поведения, как правило, отличаются от ценностей и образцов поведения в господствующей культуре, хотя и тесно связаны с ними (45; с.169). Именно духовная культура подвержена различным негативным влияниям, воздействию и проникновению делинквентной субкультуры.

Чем выше уровень делинквентных проявлений, тем большее влияние оказывает делинквентная субкультура на состояние общей духовной культуры всего общества. Являясь основой системы ценностей социальных групп с делинквентным поведением, делинквентная субкультура вступает в конфликт с общественно одобряемой системой культурных норм. Таким образом, в качестве девиантогенного фактора выступает комплекс противоречий между общественными культурными нормами и нормами отдельных субкультур. В настоящее время в России высокий уровень девиаций способствует распространению делинквентной субкультуры. При этом ее воздействию в первую очередь подвергается молодое поколение.

Известен широкий диапазон факторов, влияющих на психическое здоровье детского и подросткового населения. Среди них много таких, которые обладают психогенными свойствами. Выделение активных психогенных этиологических начал составляет одно из приоритетных научных направлений.

В ряду факторов, имеющих первостепенное значение для формирования психического здоровья детей и подростков, важное место занимает семья как непременная среда их жизнедеятельности. Определение значимости отдельных параметров семьи в нарушении психического здоровья подростков — один из способов расшифровки причинно-следственного механизма роста психических заболеваний среди молодежи.

По данным Ф.Э. Шереги, к основным причинам, которые негативно влияют на поведение несовершеннолетних, не противостоят, а способствуют совершению ими правонарушений, относятся: воспитание детей в условиях неполной семьи, одним родителем; наличие в семье судимых родственников (родителей, братьев, сестер, бабушек, дедушек); злоупотребление спиртными напитками взрослыми членами семьи, скандалы, драки, сексуальная распущенность; тяжелое материальное положение, плохие жилищные условия семей, нужда в питании, одежде; низкая правовая культура, правовой нигилизм родителей и других взрослых членов семьи; грубость, жестокость, насилие в семье, воспитание детей в условиях эмоционального голода (58; 39, с.103-113).

При таких условиях вернуть несовершеннолетнего из группы риска в благополучную среду очень трудно.

Подростковые годы характеризуются интенсивным физическим развитием человека, большими психологическими сдвигами, для них характерен ряд кризисных состояний, глубокие качественные изменения в деятельности личности, в восприятии ею жизненных явлений (23; с.10).

Подростковый возраст издавна именуют взрывоопасным, ранимым, трудным, жестокосердным, кризисным, переходным. В этом возрасте физическое и духовное развитие несовершеннолетнего еще не завершено. Это отражается на характере его действий и поступков. В подростковом возрасте интенсивно происходит социальное развитие: начинают формироваться мировоззрение, нравственные убеждения, принципы и идеалы, система оценочных суждений. Неблагополучное окружение подростка способствует прививанию искаженных ценностей, формированию низкой самооценки личности, облегчает процесс вовлечения несовершеннолетнего в антиобщественные действия. По мнению О.А. Малышевой (43; с.82), подростковый возраст отличается существенными, качественно своеобразными процессами развития, которые определяют последний, завершающий этап формирования личности. В этом возрасте особенно ярко встает проблема осознания себя и своего будущего. Стремление проявить свою самостоятельность, реализовать себя является часто одной из причин, толкающих этих лиц на совершение асоциальных поступков. Ввиду того что активность лиц указанной категории достаточно высокая, подростков легче в некоторых случаях склонить и к совершению противоправного постпука. Кроме того, их интеллектуальные и физические возможности представляют собой большой криминогенный резерв.

В сфере досуга для большинства правонарушителей типично беспорядочное и бесцельное времяпрепровождение (часто в составе групп сверстников с отрицательной направленностью), праздное «шатание» по улицам, участие в выпивках. У большинства лиц данной категории побуждения, интересы, желания сводятся к потребительству, обладанию вещами, вызывающими зависть у других, стремлению к постоянным развлечениям, возможности не отказывать себе в возникающих желаниях. В силу таких психологических установок и бытовых позиций формируются эгоистические привычки, создаются ситуации, способствующие правонарушениям, в том числе в связи с групповыми выпивками, потреблением наркотиков и других возбуждающих средств, азартными играми и т.д.

В последние годы серьезную тревогу вызывает потеря чувства ответственности некоторых подростков в сочетании с завышенными запросами и необузданными потребностями. Отмечается рост девиантных установок, предпочтений у подрастающего поколения.

Непосредственная причина делинквентного поведения подростков заключается в сдвигах и дефектах социальной и психологической характеристики. Искажения эти формируются главным образом путем усвоения взглядов соответствующей микросреды. Большинство авторов говорят о нравственной испорченности, правовой инфантильности или правовом инфантилизме и о нравственной запущенности.

Меры по предупреждению и профилактике социальных отклонений предполагают реализацию целого ряда социально-экономических, организационно-управленческих, социально-правовых, психолого-педагогических и медико-психологических мер по оздоровлению условий воспитания и коррекции детей и подростков, характеризующихся социальной и психической дезадаптацией.

Подростковая делинквентность в подавляющем большинстве имеет чисто социальные причины — недостатки воспитания прежде всего.

Делинквентность далеко не всегда связана с аномалиями характера, с психопатологиями. Однако при некоторых из этих аномалий, включая крайние варианты нормы в виде акцентуаций характера, имеется меньшая устойчивость в отношении неблагоприятного воздействия непосредственного окружения, большая податливость пагубным влияниям (41; с.67).

Появление социально неодобряемых форм поведения говорят о состоянии, называемом социальной дезадаптацией. Как бы ни были разнообразны эти формы, они почти всегда характеризуются плохими отношениями с другими детьми, которые проявляются в драках, ссорах, или, например, агрессивностью, демонстративным неповиновением, разрушительными действиями или лживостью.

Они также могут включать антиобщественные поступки, такие, как воровство, прогулы школы и поджоги. Между этими различными формами поведения существуют важные связи. Они проявляются в том, что те дети, которые в раннем школьном возрасте были агрессивными и задиристыми, став старше, с большей вероятностью станут проявлять склонность к асоциальному поведению.

Синдром социальной дезадаптации гораздо чаще встречается среди мальчиков. Что отчётливо проявляется в случаях антиобщественных поступков.

Подросткам с так называемыми социализированными формами антиобщественного поведения не характерны эмоциональные расстройства и, более того, они легко приспосабливаются к социальным нормам, внутри тех антиобщественных групп друзей чем родственников, к которым принадлежат. Такие дети часто происходят из больших семей, где применяются неадекватные меры воспитания и где антиобщественные формы поведения усваиваются из непосредственного семейного окружения.

Наоборот, плохо социализированный, агрессивный ребёнок находится в очень плохих отношениях с другими детьми и со своей семьёй. Негативизм, агрессивность, дерзость и мстительность — вот основные черты его характера.

Все формы отклоняющего поведения закономерно приводят к нарушению законодательных норм. Выход за рамки социальных правил, сопровождающийся необычайной жестокостью, всегда подозрителен как возможная психическая аномалия.

Девиантные и делинквентные формы поведения — это приспособление к социальным и психологическим реалиям отрочества и юности, хотя и осуждаемое обществом за свой экстремизм.

1.2 Нормативно-правовая база

Наблюдаемая в России в последние годы гуманизация правосудия в отношении несовершеннолетних многими напрямую связывается с идеей введения ювенальной юстиции. Проблемы делинквентного поведения детей и подростков, а также распространяющаяся криминализация молодежи стали создавать угрозу национальной безопасности России. В настоящее время проблема преступности несовершеннолетних вышла на первый план среди тяжелейших социально-правовых проблем России.

Органы государственной власти пытаются решить проблему подростковой преступности, вовлечения молодежи в преступную среду и антиобщественную деятельность правовыми средствами и мерами социальной направленности. Государственной Думой 24 июля 1998 г. принят Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (6), 24 июня 1999 г. — Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (7). Правительство РФ в 1995 г. издало Постановление «Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением» (8). Принят ряд программ, направленных на улучшение положения детей и подростков.

Приведение национального законодательства в соответствие с международно-правовыми нормами направлено на обеспечение социальной справедливости для несовершеннолетних. В УПК РФ (гл. 50) (2) законодатель предусмотрел особые правила производства по делам о преступлениях несовершеннолетних с тем, чтобы максимально учесть их возрастные, психофизиологические, социальные свойства, а также обеспечить гарантии защиты их прав и законных интересов.

Одной из проблем производства по делам о преступлениях несовершеннолетних является недостаточная специальная подготовка судей, которые должны рассматривать такие дела с учетом всех особенностей, предусмотренных законодательством для этой категории лиц. Однако и для ювенальных судов специально судей никто готовить не будет. Эту проблему можно решить путем проведения краткосрочных курсов для судей, выделенных для рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних. Этого требует и Постановление Пленума ВС РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» (9). Согласно п. 11 данного Постановления «специализация судей по делам несовершеннолетних предусматривает необходимость обеспечения их профессиональной компетентности путем обучения и повышения квалификации не только по вопросам права, но и по вопросам педагогики, социологии, психологии».

В целом по стране наблюдается не только яркий всплеск преступности несовершеннолетних, но также изменения в структуре этой преступности, в мотивации преступного поведения, в формах и способах преступных посягательств. Криминальная статистика отмечает все большее омоложение представителей подростковой среды. Совершаемые ими деяния все чаще принимают форму жестоких и корыстно-насильственных посягательств, носят преимущественно групповой характер: в трех случаях из пяти преступления несовершеннолетних совершаются в группах (35; с.475).

Для разрешения сложившейся ситуации первостепенное значение имеют социальные, экономические и воспитательно-профилактические меры.

И здесь самой серьезной и насущной проблемой остается отсутствие действенной системы наказаний в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления. Решение этой проблемы смогло бы эффективным образом повлиять на снижение подростковой преступности, и тогда спорный вопрос о создании ювенальной юстиции в России не стоял бы так остро, как в последние годы.

Несовершеннолетние, совершившие общественно опасные деяния, могут быть направлены по решению суда в воспитательные колонии Федеральной службы исполнения наказаний или в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием.

В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (места принудительного содержания) могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 92 УК РФ (1) и ст. 432 УПК РФ. Почему указанные учреждения являются местами принудительного содержания? Во-первых, они осуществляют принудительные меры воспитательного воздействия (ч. 2 ст. 92 УК РФ); во-вторых, несовершеннолетние не имеют права покидать учреждение по собственному желанию. Содержание несовершеннолетних в этих учреждениях является (де-факто и де-юре) лишением свободы. Режим в учреждениях обеспечивает строгую изоляцию от общества, объем ограничений основных прав близок к объему правоограничений в воспитательных колониях — пенитенциарных учреждениях, исполняющих собственно лишение свободы. Таким образом, указанные учреждения также являются пенитенциарными.

В литературе обоснованно утверждается: «Преступность несовершеннолетних сегодня развивается на фоне правового нигилизма не только и не столько несовершеннолетних, сколько взрослых, среди которых значительное место занимают представители государственных структур» (11; с.161). Некоторые исследователи этой проблемы справедливо утверждают: социальные факторы, которые принято называть детерминантами преступности несовершеннолетних (неблагополучная обстановка дома, в образовательном, воспитательном учреждении и т.д.), с юридической точки зрения имеют достаточно четкое название — нарушения прав ребенка. Права ребенка нарушаются родителями, учителями, сотрудниками милиции, сотрудниками интернатных учреждений (коррекционных заведений), воспитательных учреждений. Эти нарушения нередко трансформируются в причины преступности несовершеннолетних. Причем «структура преступности несовершеннолетних на современном этапе отражает характер нарушений прав ребенка: если, например, растет количество случаев жестокого обращения с детьми, то увеличивается насильственная преступность подростков» (11; с.162). В связи с этим правомерно полагать, что, например, жестокое или унижающее достоинство обращение с несовершеннолетними в закрытых воспитательных учреждениях способствует их правонарушающему, преступному поведению — в период содержания в этих учреждениях, а также и после выхода на свободу.

Исследуя проблематику воспитания правовой культуры у несовершеннолетних, С.В. Григорьева отмечает совпадение функций воспитания правовой и нравственной культуры. Несовершеннолетний должен овладеть идеями и представлениями о праве и законности и в то же время о справедливости и целесообразности правовых норм, о законности и незаконности поведения людей. Право и правомерное поведение должны ассоциироваться со справедливостью (22; с.52-54). В связи с этим правомерным является тезис: если права конкретного несовершеннолетнего нарушаются (если нарушенные права не защищаются и не восстанавливаются), то рассчитывать на эффективное воспитание правовой культуры у такого подростка невозможно.

Как подчеркивает Е.В. Марковичева, «все для большего количества государств вопросы правового обеспечения прав несовершеннолетних становятся приоритетными. Основными причинами повышенного внимания к проблемам защиты прав детей можно считать социальную неадаптированность несовершеннолетних, связанную с психофизиологической незрелостью, вовлеченность несовершеннолетних в криминальную среду, насилие, которому подвергаются дети, неприспособленность пенитенциарной системы к особенностям несовершеннолетних, отсутствие эффективных процедур защиты их прав» (44; с.170-171).

В свою очередь, О.С. Антюфеева обоснованно полагает: «только тогда, когда государство… обеспечит защиту прав и законных интересов детей и подростков, предпримет все возможное для превенции подростковой преступности, даст возможность детям нормально жить, гармонично развиваться и учиться; только тогда, когда государство сделает все для семьи и школы, только тогда оно будет иметь моральное и вместе с тем основанное на законе право требовать от несовершеннолетних правопослушного поведения» (11; с.169). Данный тезис по форме, возможно, не является бесспорным, но по своей сути, тезис — правомерный, справедливый, с ним трудно не согласиться. Автор подчеркивает, что работа по профилактике преступности несовершеннолетних (предупредительная деятельность) должна быть направлена не на саму преступность несовершеннолетних, а на факторы, ее детерминирующие, в частности нарушения прав ребенка.

Справедливо отметил Уполномоченный по правам человека в РФ: «Деформация правосознания, пренебрежение во многих случаях к правам и свободам создают сложную ситуацию незащищенности человека… В этой связи первостепенной задачей является обучение культуре прав человека не столько граждан, сколько должностных лиц, в основные обязанности которых входит обеспечение соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан» (26; с.714, 715).

Существенное значение имеет Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (5). Кодекс сопровождается постатейными комментариями, адресованными правительствам государств — членов ООН. Так, в отношении ст. 7 говорится: «Правительства не могут ожидать от граждан соблюдения ими правопорядка, если они не могут или не хотят обеспечивать соблюдение законности их собственными должностными лицами и в рамках их собственных учреждений».

Предполагается, что сотрудники (должностные лица) закрытых воспитательных учреждений — люди с развитым (цивилизованным) правовым сознанием, они обязаны соблюдать принцип законности. Они призваны культивировать (формировать) уважение к правам человека. Они должны содействовать формированию правового и нравственного сознания несовершеннолетних и выработке у них чувства ответственности за свое поведение. Так должно быть. Но, как правило, так не происходит.

Сопредседатель Ассоциации юристов России В.Ф. Яковлев утверждает: «Государство должно стать для граждан образцом законопослушания». И прежде всего государственные служащие должны соблюдать (исполнять) Конституцию и законы (57; с.9).

Для рассматриваемой проблематики важнейшее значение имеют международные документы, касающиеся правового просвещения по вопросам прав человека, воспитания в духе демократии и уважения к правам человека. Какие же основные документы к ним относятся?

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (3). Государства, подписавшие и ратифицировавшие Пакт, «соглашаются, что образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и сознания ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам…» (п. 1 ст. 13).

Конвенция о правах ребенка Организации Объединенных Наций (4). Государства-участники «обязуются, используя надлежащие и действенные средства, широко информировать о принципах и положениях Конвенции как взрослых, так и детей» (статья 42).

Всемирный план действий по обучению правам человека и демократии (принят Международным конгрессом по обучению правам человека и демократии, Монреаль, Канада, 13 марта 1993 г.) предусматривает, в частности, три уровня работы.

Первый уровень: на всех уровнях школьной системы.

Второй уровень: вне сферы формального образования. Обучение будет сосредотачиваться на определенных группах, включая, в частности, работников полиции и тюрем; судей, юристов и других людей, работающих в сфере правосудия.

Третий уровень: в особых условиях и трудных ситуациях. Цель этого обучения: «направлять усилия на обеспечение подходящей информации и образования людям в трудных ситуациях, когда их права подвергаются опасности» (48; с.41-42).

Рекомендация 1346 (1997) по вопросам образования в сфере защиты прав человека (принята Парламентской ассамблеей Совета Европы 26 сентября 1997 г.). Парламентская ассамблея рекомендует: «включить предмет права человека и терпимость в программу подготовки сотрудников, напрямую общающихся с гражданами (полиция, сотрудники администрации тюрем» (п. 10)) (48; с.93).

На необходимость правового воспитания сотрудников правоохранительных органов, государственных служащих, должностных лиц обращали внимание авторы и в советский период. Так, Ю.И. Стецовский, исследуя процессуальные и общие гарантии прав несовершеннолетнего обвиняемого на защиту, особо выделял (в части общих гарантий) «идеологические гарантии, которые заключаются в воспитании должностных лиц… в духе глубокого демократизма… Мысль о том, что закон свят и во всех случаях подлежит обязательному исполнению, внедряется в сознание каждого должностного лица…» (54; с.40-41).

Правовое воспитание сотрудников закрытых воспитательных учреждений — комплексная проблема, в решении которой должны участвовать государство и общество, институты гражданского общества.

ГЛАВА II. ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА С ПОДРОСТКАМИ, СКЛОННЫМИ К ДЕЛИНКВЕНТНОМУ ПОВЕДЕНИЮ

2.1 Профилактика делинквентного поведения

С целью предупреждения отклонений в поведении подростков осуществляется комплекс мер социально-психологического, медицинского и педагогического характера, направленных на нейтрализацию воздействия отрицательных факторов социальной среды на личность, получившей название профилактика.

Основой профилактических мер является деятельность, направленная на: создание оптимальных психолого-педагогических и социально-психологических условий для нормального осуществления процесса социализации личности; осуществление психолого-педагогической и социальной помощи семье, детям и подросткам; обеспечение мер социально-правовой защиты ребенка.

Выделяется несколько уровней профилактической деятельности: решение социально- экономических, культурных и других задач общегосударственного масштаба по более полному удовлетворению материальных и духовных потребностей людей; меры по педагогической ориентации инфраструктуры микросоциума, направленные на оздоровление микросреды, в которой протекает жизнедеятельность человека; индивидуальная воспитательно-профилактическая работа, направленная на коррекцию и предупреждение отклонений в поведении детей и подростков.

Различают следующие виды профилактической деятельности, первичная, вторичная, третичная.

Первичная профилактика — комплекс мер, направленных на предотвращение негативного воздействия биологических и социально-психологических факторов, влияющих на формирование отклоняющегося поведения (деятельность учреждений сферы здравоохранения по своевременной диагностике патологий внутриутробного развития детей; решение проблемы занятости досуга детей и подростков силами учреждений системы школьного и внешкольного образования). Именно первичная профилактика (ее своевременность, полнота и постоянность) является важнейшим видом превентивных мероприятий в области предотвращения отклонений в поведении детей и подростков.

Вторичная профилактика — комплекс медицинских, социально-педагогических и прочих мер, направленных на работу с несовершеннолетними, имеющими девиантное поведение. Основными задачами вторичной профилактики являются недопущение совершения подростком более тяжелого проступка, правонарушения; оказание своевременной социально-психологической поддержки подростку, находящемуся в сложной жизненной ситуации.

Третичная профилактика — комплекс мер социально-психологического и юридического характера, имеющих целью предотвращение совершения повторного преступления подростком, вышедшим из мест лишения свободы.

Кроме того, принято различать профилактику общую и специальную.

Общая профилактика предполагает осуществление ряда предупредительных мероприятий, направленных на предотвращение возникновения тех или иных проблем в обозримом будущем ребенка (развитие познавательной активности ребенка как определенная гарантия отсутствия проблем в школьном обучении), либо на предупреждение той или иной проблемы непосредственно перед ее возникновением (массовая подготовка детей к поступлению в школу на базе старших групп детских садов как профилактика отклонений в поведении, связанных с кризисом 7 лет — начала обучения).

Специальной профилактикой называется система мер, направленных на решение определенной задачи: профилактика девиантного и делинквентного поведения, профилактика подросткового суицида и т.п.

Личность молодого человека складывается под влиянием той среды, которая постоянно его окружает: семья, учебный или рабочий коллектив, круг друзей и знакомых, характер связей и отношений. Интенсивность отрицательного их воздействия значительно возрастает в связи с неправильной организацией социально-педагогических условий и отрицательной психологической атмосферой в сфере окружения молодого человека. Профилактику правонарушений среди молодежи как социальное явление следует рассматривать в аспекте создания социально-педагогических условий и факторов, способствующих предупреждению негативных проявлений.

На современном этапе возникает настоятельная необходимость воспитания каждого молодого человека культурной, высоконравственной, творчески активной и социально зрелой личностью. Это возможно только при создании соответствующих социально-педагогических условий и благоприятной социально-психологической атмосферы в институтах воспитания. По мнению Л.И. Мищика и Ю.А. Гапона (47; с.103), осуществить эффективное воспитание невозможно без социальных и педагогических условий, которые либо существуют, либо их необходимо еще формировать. По мнению ученых, первое — это гуманная позиция воспитателя в воспитательном процессе; второе — создание социально-педагогических комплексов; третье — условия для закрепления и развития творческой деятельности воспитанника.

Под социально-педагогическими факторами профилактики правонарушений среди молодежи следует понимать социальную защиту. Социальная защита представляет собой деятельность по адресной социальной и экономической поддержке, оказанию материальной, медицинской и психологической помощи, созданию наиболее благоприятных условий развития каждого растущего человека, способствованию социальному становлению его личности. В первую очередь «это защита молодого человека от неблагоприятных влияний морально упречных социальных отношений, существующих неизбежно в той или иной степени выраженности вокруг молодежи, последствия которых трудно поддаются прогнозированию» (27; с.45), а также: 1) повышение благосостояния семьи, ее ответственности за воспитание детей; 2) благоустройство образовательных учреждений; 3) нравственное содержание деятельности средств массовой информации; 4) создание сети социально-педагогических комплексов; 5) улучшение структуры образовательных учреждений, содержания и методики подготовки кадров для системы образования; 6) повышение правовой социализации молодежи; 7) новые подходы к организации трудовой подготовки и профессиональной ориентации молодежи; 8) активизация молодежного самоуправления.

Образование — важнейший социально значимый фактор и большая динамическая сила, «оказывающая благотворное влияние на становление личности, развитие ее идейных и нравственных устоев, формирование морально-нравственного и научного мировоззрения, общего сознания, высокого культурного уровня человека» (52; с.18). «Образование — это огромное и мощное профилактическое средство, позволяющее преодолевать возникновение и развитие неправомерного поведения молодежи» (27; с.188). Совершенно справедливо исследователи (12; 16; 10; 20; 37; 14; 40; 52; 28; 30), разрабатывающие вопросы профилактики преступности, рассматривают повышение образовательного уровня населения как мощный антикриминогенный фактор. Образование дает возможность человеку реализовать свои личностные качества — раскрыть способности в общественной работе, досуге, организовать с социально-нравственных позиций семейную жизнь, завоевать доверие и уважение коллектива, утвердить себя в обществе, наконец, получить материальное обеспечение жизнедеятельности и т.п. Следует также отметить, что ученые, разрабатывающие проблемы этики, констатируют наличие прямой зависимости между повышением образования и утверждением норм социальной нравственности, расценивая знания как предпосылку моральности (55; с.35). Как правильно отмечает И.В. Крупина (38; с.3), наиболее приоритетной ценностью, обеспечивающей социальный прогресс общества, является уровень образования, соответствующий требованию общества и его развитию. Это диктует необходимость всеобщности и доступности образования для каждого человека, использования современных технологий в воспитании и обучении.

В процессе получения систематического образования формируются основные жизненные позиции личности, мировоззренческие установки, практически-действенное отношение к обществу, к нормам права, к доминирующим в обществе формам поведения. Само по себе образование не может дать рецепт нравственного поведения человека на каждый случай. Оно внедряет относительно устойчивый и в то же время гибкий способ поведения, закрепляет в сознании принципы адекватного реагирования на требования, существующие в обществе, что помогает человеку соизмерять поведение с собственными личными убеждениями и конкретной социальной ситуацией, выбирать приемлемую линию поведения. Форма, структура поведения — это не каталог заученных предписаний, приобретенный личностью в процессе воспитательного воздействия и индивидуального опыта, а «внутренне воспринятый и реализуемый индивидом способ поведения. Это и есть главный результат воспитания, результат сформировавшегося мировоззрения» (52; с.22).

Воспитание, как и образование, — сила, способная сформулировать и дать обществу полноценную личность. «Эффективность воспитательного воздействия достигается целенаправленным, систематическим и квалифицированным руководством этим процессом. Такой подход резко повышает эффективность процесса воспитания» (30; с.12). Помимо нравственно-психологических качеств, на изменение которых рассчитано воспитание, подросток должен приобрести социальные качества личности: знания, профессиональное умение, трудовые навыки, привычки и потребности в культурных формах досуга, опыт нормального социального общения. В социологии этот процесс называется социализацией личности. При этом воспитание рассматривается как одно из главных средств социализации.

2.2 Зарубежный опыт профилактики делинквентного поведения

Опыт функционирования специализированной системы правосудия. Термин «ювенальная юстиция», обозначающий специализированную систему правосудия в отношении несовершеннолетних, в последние годы все чаще используют российские юристы, особенно те, кто выступает за создание специализированных судов по делам несовершеннолетних.

Мнения о целесообразности введения в нашей стране ювенальной юстиции разделились. Вопрос о формах организации правосудия по делам несовершеннолетних является проблемным и в мировой практике.

О.Н. Ведерникова отмечает, что в США в конце 80-х годов наступило разочарование в системе специализированного правосудия для несовершеннолетних, вызванное ростом преступности среди несовершеннолетних, в том числе насильственной. В результате в последующий период в большинстве штатов суды по делам несовершеннолетних были фактически ликвидированы.

Современные зарубежные модели правосудия по делам несовершеннолетних базируются на существенной финансовой поддержке мер профилактики преступлений, определяющих эффективность всей системы ювенальной юстиции. Использование опыта Великобритании применительно к нашей стране и 143 млн. российских граждан означает необходимость выделения ежегодно на нужды профилактики преступлений около 370 млн. долл. США. Способно ли наше государство нести подобные расходы? (18; с.44).

Исследователи утверждают, что на международном уровне стали предприниматься усилия по увеличению числа альтернатив уголовному преследованию и наказанию подростков. Некоторые страны стали применять наказание в отношении несовершеннолетних в виде домашнего ареста, другие приняли специальные законы в отношении преступности несовершеннолетних (34; с.130).

Наблюдаемая в России последние годы гуманизация правосудия в отношении несовершеннолетних многими напрямую связывается с идеей введения ювенальной юстиции. Проблемы делинквентного поведения детей и подростков, а также распространяющаяся криминализация молодежи стали создавать угрозу национальной безопасности России. В настоящее время проблема преступности несовершеннолетних вышла на первый план среди тяжелейших социально-правовых проблем России.

Для разрешения сложившейся ситуации первостепенное значение имеют социальные, экономические и воспитательно-профилактические меры. И тем не менее, когда преступление совершено, возникает вопрос об уголовной ответственности подростков.

И здесь, как представляется, самой серьезной и насущной проблемой остается отсутствие действенной системы наказаний в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления. Решение этой проблемы смогло бы эффективным образом повлиять на снижение подростковой преступности, и тогда спорный вопрос о создании ювенальной юстиции в России не стоял бы так остро, как в последние годы.

На первый взгляд представляется, что законодатель в УК РФ 1996 г. уделил должное внимание созданию такой системы наказания, которая могла бы позволить дифференцированно, с учетом личности подростка и обстоятельств дела назначить ему справедливое наказание.

Всего УК РФ предусматривает для несовершеннолетних шесть из 12 имеющихся видов наказаний. В первую очередь предусмотрена возможность достижения целей наказания применением имущественной санкции. Однако действующее положение о назначении штрафа несовершеннолетним находится в логическом и сущностном противоречии с принципами уголовного законодательства, и в первую очередь с принципом вины (ст. 5 УК). Вопреки названному принципу в законе предусмотрена возможность взыскания штрафа с родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего с их согласия. Обоснованно можем предположить, что увеличение количества приговоров с назначением штрафа в судебной практике в последние три года объясняется согласием родителей «понести справедливое наказание» за преступления, совершенные их детьми. Таким образом, воспитательное и предупредительное значение штрафа в отношении несовершеннолетних сведено к нулю. Следует согласиться с мнением ученых, полагающих в корне неверным назначение подростку наказания в виде штрафа, если он не имеет самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть наложено взыскание (33, с.19-20; 42, с.131).

Кроме того, необходимо учесть опыт зарубежных стран, в частности Канады, где в ст. 21 Закона «О молодых правонарушителях» (25) вице-губернатору провинции предписывается организация работы осужденного подростка на предприятии, где заработанные суммы могут засчитываться в качестве выплаты штрафа.

Такая работа может быть организована на условиях исполнения наказания в виде обязательных работ. Отличие будет состоять в том, что осужденный к штрафу не отрабатывает определенное ему законом время, а зарабатывает на свой счет назначенную приговором суда сумму, в результате чего срок его работы не конкретизируется. Таким образом, сущность данного наказания будет соответствовать целям его назначения.

Наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью применяется к несовершеннолетним крайне редко и какого-либо влияния на подростковую преступность не оказывает.

Обязательные работы введены в действие начиная с 2006 г., поэтому достаточной для анализа практики применения этого наказания в отношении несовершеннолетних нет.

Однако и сейчас можно отметить недостаточно продуманный механизм приведения в исполнение этого наказания. Так, например, свободное от основной работы или учебы время законодателем точно не определяется (вечер, выходные или праздничные дни, каникулы и т.д.). Представляется, что перенесение исполнения обязательных работ для учащихся осужденных на летние месяцы повлияло бы на них только положительным образом.

Во-первых, исполнение наказания не повлияет на учебу осужденного, и у него не будет ссылок на различные мероприятия в школе, во-вторых, в летнее время он будет занят и не сможет «слоняться без дела», в-третьих, проблематичной станет его поездка с родителями в отпуск, в деревню к бабушке, другие виды отдыха, что явится для него своеобразным «дополнительным наказанием». Наконец, ожидание исполнения наказания в течение нескольких месяцев может быть сдерживающим фактором его противоправного поведения в этот период.

Проблемы применения исправительных работ довольно часто обсуждаются в юридической литературе. Из-за многочисленных условий, оговорок и оплошностей законодателя этот вид наказания является недостаточно распространенным. Самое страшное заключается в том, что этот вид наказания не может быть назначен работающим лицам, что означает сужение круга наказаний для работающих взрослых и подростков. Подобная дискриминация работающих осужденных по отношению к неработающим ничем не оправдана.

Из вышеизложенного следует вывод, что система наказаний в отношении несовершеннолетних преступников несовершенна и требует доработки, так как перечень мер уголовного наказания не отвечает требованиям Минимальных стандартных правил ООН, в которых определено, что правоприменитель должен обладать как можно более широким комплексом мер воздействия, направленных на предупреждение преступлений несовершеннолетних (46).

В качестве альтернативы наказаниям, не связанным с лишением свободы, необходимо ввести новый вид наказания — домашний надзор, который может назначаться несовершеннолетним осужденным с согласия их родителей или лиц, их заменяющих, на срок от шести месяцев до одного года. Сущность домашнего надзора заключается в том, что несовершеннолетний не может находиться в общественных местах вне дома без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих, за исключением помещений учебных и медицинских учреждений, а также места работы. В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к домашнему надзору, суд может заменить ему неотбытое наказание лишением свободы из расчета два дня домашнего надзора за один день лишения свободы. Весьма затруднительно обеспечить соблюдение режима домашнего надзора правонарушителей при помощи средств электронного контроля, но решить эту задачу путем проверок сотрудниками милиции места жительства, работы, учебы осужденного вполне возможно.

Для подростка 14 — 17 лет это наказание может быть очень эффективным, так как присутствие родителей оградит его от встреч с друзьями и возможных правонарушений.

Большую часть преступлений несовершеннолетних составляют кражи чужого имущества, за которые они часто подвергаются наказанию в виде лишения свободы на определенный срок. Негативные последствия данного наказания известны. В качестве его замены предлагается альтернативное наказание с довольно большим содержанием кары — шоковое лишение свободы (шоковое заключение), которое давно известно и успешно опробовано в США.

Сущность наказания предусматривает особые требования, которые заключаются в постоянной занятости и интенсивном режиме отбывания наказания, включающих обязательные для осужденного: физический труд, общеобразовательную подготовку, строевую подготовку, занятия спортом, посещение лекций, лечение от алкоголизма или наркомании. Строгая дисциплина, приближенная к армейской, должна неукоснительно обеспечивать выполнение распорядка дня, который предусматривает участие осужденного во всех мероприятиях и предоставление ему личного свободного времени лишь в течение одного часа перед сном.

Применительно к условиям нашей страны шоковое заключение может быть назначено несовершеннолетним, совершившим впервые преступление средней тяжести либо тяжкое преступление, на срок от одного до четырех месяцев. Срок наказания устанавливается в трех вариантах, которые определяют временные границы освобождения осужденного: от одного до двух месяцев, от двух до трех месяцев либо от трех до четырех месяцев. Осужденный может быть освобожден по решению начальника исправительного учреждения в пределах временных границ, установленных судом. Минимальный срок наказания, установленный судом, должен применяться только к положительно зарекомендовавшим себя несовершеннолетним. Это положение будет надежной гарантией соблюдения подростком жесткой дисциплины.

Резюмируя сказанное, обоснованно можно предположить, что тщательная проработка действующей системы наказаний помогла бы окончательно решить вопрос о нецелесообразности введения ювенальной юстиции в России. С учетом российских экономических условий более целесообразно использовать государственные средства на нужды профилактики, а не на создание специальных судов по делам несовершеннолетних.

Деятельность волонтеров зарубежных неправительственных организаций по профилактике делинквентного поведения подростков. Мировой опыт свидетельствует, что для решения задач в области профилактики девиантного поведения подростков необходимо привлечение не только профессионалов, но и волонтеров, методы работы которых в окружающем социуме нередко оказываются более эффективными. Активное развитие деятельности волонтеров за рубежом, включая работу по профилактике девиантного поведения подростков, характеризуется значительным отставанием научного анализа от практики. Поэтому ведущая роль в осмыслении опыта добровольчества за рубежом принадлежит не исследователям, а руководителям крупных общественных организаций: В. Дюбуа (Нидерланды), Д. Мак Гилл (США), С. Мудеризоглу (Турция), А. Курене (Литва) и др.

Анализ зарубежной и отечественной литературы по проблеме социально-педагогической деятельности неправительственных организаций в сфере профилактики девиантного поведения подростков, а также отечественной и зарубежной практики волонтерского движения позволяет выделить ряд противоречий в применении этого опыта в России и за рубежом. В их числе наиболее значимыми являются противоречия:

между накопленным опытом социально-педагогической работы зарубежных неправительственных организаций по профилактике девиантного поведения подростков и фрагментарным теоретическим осмыслением и освещением его в отечественной научной литературе по педагогике и социальной работе;

между востребованностью современной отечественной социально-педагогической практикой зарубежного опыта волонтерской деятельности и слабой разработанностью механизмов его эффективного применения в отечественной социальной работе;

между реально существующей возможностью изучения профилактики девиантного поведения подростков в опыте зарубежных неправительственных организаций и отсутствием широкой апробации этих моделей в практике работы российских неправительственных организаций.

Условиями эффективной реализации социально-педагогических технологий деятельности волонтеров зарубежных неправительственных организаций по профилактике девиантного поведения подростков в России выступают: признание волонтерства как неотъемлемой части социальной политики государства; обеспечение поддержки неправительственных организаций на всех уровнях исполнительной и законодательной власти; подготовка менеджеров социально-педагогической деятельности неправительственных организаций с подростками асоциального поведения как одно из приоритетных направлений кадровой политики государства и др.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Прогрессирующая тенденция непрерывного роста различных проявлений девиантного и делинквентного поведения, их неизбежность и объективность ставят перед обществом в качестве основных задач поиск форм, методов технологий работы с дезадаптированными подростками и молодёжью, концепцию усилений направленную на предупреждение отклонений от социальных норм, т.е. устранение условий, прямо или опосредованно оказывающих отрицательное воздействие на поступки и действия.

Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих перед обществом сегодня, безусловно, является поиск путей снижения роста отклоняющегося поведения среди подростков и молодёжи и повышения эффективности их профилактики. Необходимость скорейшего решения этой задачи обусловлена не только тем, что в стране продолжается сохраняться достаточно сложная криминальная обстановка, но, прежде всего тем, что в сферы организованной преступности втягиваются всё больше и больше несовершеннолетних. Криминальными группировками, созданными подростками и молодёжью, совершаются опасные преступления, и число их неуклонно растёт. Преступность молодеет и принимает рецидивный характер. А такая криминализация молодежной среды лишает общество перспектив установления в скором будущем социального равновесия и благополучия.

Социальную напряжённость в стране порождает серьёзный рост различного рода нарушений несовершеннолетними социальных норм: расширяются масштабы преступлений, алкоголизма, проституции и других проявлений отклоняющегося поведения. Кроме этого, существенное влияние на увеличение девиантного и делинквентного поведения оказывают:

политические, социальные, экономические и идеологические изъяны;

слабая законодательная база, правовой нигилизм;

отсутствие вразумительной молодёжной политики в стране;

недостаточное межведомственное взаимодействие;

неопределённость места и роли правоохранительных органов в системе мер противодействия экстремистским проявлениям;

неэффективность отдельных звеньев в профилактической работе.

Не может не насторожить общество и то, что влияние этих факторов вызвало распространение такого социального порока, как проституция. Дельцы от наркобизнеса втягивают в ряды потребителей наркотиков всё большее и большее количество людей, особенно несовершеннолетних. Затрудняется процесс формирования официальных каналов вертикальной восходящей мобильности, высшее образование не выступает гарантом социальной карьеры и материального благополучия выпускников. В то же время в кругу молодёжи существует мнение, что «авантюрная» карьера, работа в предпринимательских кругах с тёмным (криминальным) прошлым являются быстрым «социальным лифтом», каналом, ведущим наверх к вершине социальной стратификации современного российского общества.

Немаловажное значение приобретает оценка акцентуаций характера среди подростков и молодёжи, ибо им характерна высокая выраженность неблагоприятных особенностей личности, повышающих риск девиантного и делинквентного поведения, поскольку они более восприимчивы к неблагоприятным воздействиям социальной среды, в особенности к семейному неблагополучию, нарушению образовательно-воспитательного процесса в школе, к пагубному влиянию неформальных групп сверстников. Следовательно, акцентуированные несовершеннолетние и подростки требуют к себе повышенного внимания при организации и осуществлении профилактики девиантного и делинквентного поведения.

Самое важное в профилактике – это устранение причин, способных вызвать нежелательные последствия. Поэтому профилактика делинквентного поведения, должна проводиться по следующим направлениям: предотвращение возможных физических, психологических и социокультурных обстоятельств подростков и юношей, входящих в группу социального риска; сохранение, поддержание и защита нормального уровня жизни и здоровья; содействие и оказание помощи в достижении социально значимых целей и раскрытие его внутреннего потенциала.

Конечно же, эффективность любого профилактического мероприятия может быть обеспечена только при условии включения следующих компонентов: направленности на искоренение источников дискомфорта как в самом человеке, так и в социальной и природной среде и одновременно на создание условий для приобретения несовершеннолетним необходимого опыта для решения возникающих перед ним проблем; обучение (формирование) новым навыкам, которые помогают достичь поставленных целей или сохранить здоровье; решение ещё не возникших проблем, предупреждение их возникновения.

Любые профилактические методы, в нашей стране не могу быть эффективными без: совершенствования законодательной базы по противодействию отклоняющегося поведения; разработки нормативно-правовых документов, определяющих порядок работы органов исполнительной власти и правоохранительных органов по противодействию девиантного и делинквентного поведения; создания единого банка данных; систематически организованных межведомственных мероприятий по профилактике девиантного и делинквентного поведения; обобщения опыта зарубежных стран; совершенствования механизмов межведомственного взаимодействия по борьбе с отклоняющимся поведением; создания на правительственном уровне комиссии по выработке мер профилактики.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно-правовые акты

Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ // Российская газета. 2001. 22 декабря.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 20 — 32.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. 1993. Выпуск XLVI.

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (принят Резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г.) // Международная защита прав и свобод человека. Сб. документов. М., 1990. С. 319 — 325.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.

Постановление от 25.04.1995 № 420 «Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1681.

2. Судебная практика

Постановление Пленума ВС РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» // Российская газета. 2000. 14 марта.

3. Литература

Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Монография. М., 2001.

Антюфеева О.С. Защита прав ребенка в системе мер профилактики преступности несовершеннолетних (криминологический и правовой аспекты): Дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2004.

Астемиров З.А. Профилактика преступлений: Учеб. пособие. Махачкала, 1985.

Беличева С.А. Основы превентивной психологии. М., 1993.

Боков А.В. Организация борьбы с преступностью / Под ред. проф. Г.А. Аванесова. М., 2003.

Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1998.

Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. Минск, 1986.

Василькова Ю.В. Методика и опыт работы социального педагога: Учеб. пособие для студ. высш. Пед. учеб. заведений. М., Издательский центр «Академия», 2001.

Ведерникова О.Н. Современные тенденции развития ювенальной юстиции за рубежом // Российская юстиция. 2005. № 3.

Волкова В.М. Предупреждение преступности несовершеннолетних (социально-криминологический анализ): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000.

Герасимов С.И. Концептуальные основы и научно-практические проблемы предупреждения преступности: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2001.

Гилинский Я. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб., 2004.

Григорьева С.В. Воспитание правовой культуры у несовершеннолетних правонарушителей: Дис. … канд. пед. наук. СПб., 1999.

Давыдов В.В. Основные проблемы возрастной и педагогической психологии на современном этапе развития образования // Вопросы психологии. 1976. № 14.

Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология. Т. 3. М., 2000.

Закон «О молодых правонарушителях» от 1982 г., с изм. и доп. на 1996 г. / Пер. А. Герцик // Правосудие по делам несовершеннолетних. Мировая мозаика и перспективы в России / Сост. М.Г. Флямер. Кн. II. М.: МОО «Центр «Судебно-правовая реформа», 2000.

Защита прав человека. Сб. документов. 1998 — 2000. М.: Юрид. лит., 2001.

Зиядова Д.З. Роль социальной защиты в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Махачкала, 2002.

Зиядова Д.З. Преступность среди учащихся общеобразовательных школ и проблемы ее предупреждения: региональный аспект. М., 2005.

Зиядова Д.З. Проблемы профилактики преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних. Махачкала, 2000.

Иванова А.А. Педагогическая профилактика в системе предупреждения преступлений: Дис. … канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2006.

Казимирчук В.П., Кудрявцев В.Н. Современная социология права. М., 1995.

Кон И.С. психология ранней юности. М., 1989.

Корецкий А.Д. Имущественная ответственность несовершеннолетних за совершенные правонарушения // Материалы межвузовской НПК «Преступность и профилактика девиантного поведения молодежи». Ростов-на-Дону, 1996.

Костенко Н.И. Проблемы, возникающие в ходе отправления уголовного правосудия, включая реституционное правосудие // Политика и право. 2006. № 1.

Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.: Юристъ, 2006.

Криминология и организация предупреждения преступлений: Учебное пособие для слушателей Академии МВД России. М., 1995.

Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. М., 2003.

Крупина И.В. Образовательная среда семьи и школы как средство воспитания и обучения: Автореф. дис. … д-ра пед. наук. М., 2000.

Лелеков В.А., Кошелева Е.В. Влияние семьи на преступность несовершеннолетних // Социологические исследования. 2006. № 1.

Литвинов А.Н., Гавриш Т.С. Профилактика преступлений. От теории к практике: Научно-практическое пособие. М., 2003.

Личко А. Е. Типы акцентуаций характера и психопатий у подростков. М., 1999.

Лопашенко Н.А. Современная законопроектная работа в области реформации уголовного законодательства: состояние и тенденции // Материалы межвузовской НПК «Актуальные проблемы юридической ответственности» (24 — 25 апреля 2003 г.). Тольятти, 2003.

Малышева О.А. Проблема дезадаптации женщин молодежного возраста, отбывших наказание в виде лишения свободы (криминологические и психологические аспекты): Дис. … канд. юрид. наук. М., 1999.

Марковичева Е.В. Правовое обеспечение прав несовершеннолетних в Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. Коломна, 2003.

Мендра Анри. Основы социологии. М., 1999.

Минимальные стандартные правила ООН // Советская юстиция. 1991. № 14.

Мищик Л.И., Гапон Ю.А. О социально-педагогической концепции воспитания. М., 1991.

Образование и правовое просвещение в области прав человека. Сб. документов. М., 2004.

Общая социология: Учебное пособие / Под общ. ред. А.Г. Эфендева. М., 2002.

Парламентская газета. 2006. 6 июля.

Парыгин Б.Д. Социальная психология как наука. Л., 1967.

Симоненко А.В. Криминологические проблемы воспитания и его роль в предупреждении преступлений: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005.

Социология. Основы общей теории. М., 1996.

Стецовский Ю.И. Вопросы права несовершеннолетнего обвиняемого на защиту в стадии предварительного расследования: Учебное пособие. Высшая следственная школа МВД СССР. Волгоград, 1979.

Тундиков Ю.Н. Наука, образование, нравственность. М., 1980.

Хайрулина Ю.Р. Социализация личности: теоретико-методологические подходы: Автореф. дис. … д-ра социолог. наук. Саратов, 1998.

Шаров А. Вузы проверят на грамотность // Российская газета. 2008. 4 марта. С. 9.

Шереги Ф.Э. Изучение взаимосвязи семейной среды, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. М.: Центр социального прогнозирования, 2004.

Яковлев А.М. Преступность и социальная психология. М., 1971.